周周学 | 习近平关于城市工作论述中的城市更新（一）
发布时间：
2023-04-06
导 语
2023年2月，《习近平关于城市工作论述摘编》正式出版发行。《论述摘编》分7个专题，共计300段论述，摘自习近平同志2012年11月至2022年12月期间的报告、讲话、贺信、指示等120多篇重要文献，其中部分论述是第一次公开发表。
习近平同志围绕城市工作发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，明确了城市发展的价值观和方法论，深刻揭示了中国特色社会主义城市发展规律，深刻回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，以及建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，对于新时期实施城市更新行动、建设宜居韧性智慧城市具有极其重要的指导意义。
即日起，本公众号“周周学”栏目将发布系列文章，重点摘取《论述摘编》中与“城市更新行动”直接相关的内容，并按照城市更新的七大重点任务进行整理分享，一起来学习吧！
第一篇
完善功能
完善
功能
加快城市基础设施和公共服务设施更新改造，完善城市交通系统提升城市服务和安全韧性水平。
P11
推行“多规合一”，开展城市地下综合管廊建设试点，加快海绵城市建设，消除“城市病”，改善城市人居环境。
——来源：《在党的十八届六中全会第一次全体会议上关于中央政治局工作的报告》（2016年10月24日）
P38
要结合发展需要和市民需求，加强交通、能源、环保、信息、城市安全等公共基础设施建设，改善市民生活环境，提升市民生活质量。要积极回应市民关切，着力解决住房、医疗、养老等方面的突出问题，更加关注对弱势群体的帮助和扶持。
——来源：《在庆祝澳门回归祖国二十周年大会暨澳门特别行政区第五届政府就职典礼上的讲话》（2019年12月20日），《十九大以来重要文献选编》（中），中央文献出版社2021年版，第354页
P39
要构建和谐优美生态环境，把城市建设成为人与人、人与自然和谐共生的美丽家园。要把全生命周期管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节，把健全公共卫生应急管理体系作为提升治理能力的重要一环，着力完善重大疫情防控体制机制，毫不放松抓好常态化疫情防控，全方位全周期保障人民健康。
——来源：《浦东要努力成为更高水平改革开放的开路先锋》（2020年11月12日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社2021年版，第437—438页
P40
坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加快城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。
——来源：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》（2022年10月16日），《求是》杂志2022年第21期
P66
要支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，实施城市更新行动、乡村建设行动。
——来源：《在中央经济工作会议上的讲话》（2022年12月15日）
P75
北京城市建设应该向国际一流标准看齐，功能区块建设、街区改造、社区建设、市政公用设施建设、单体建筑建设都应该按照世界城市标准定位，形成适度超前、相互衔接、满足未来需求的功能体系。
——来源：《在北京市考察工作结束时的讲话》（2014年2月26日）
P77
北京要把解决交通拥堵问题放在城市发展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系。对中心城区交通运输，也要善用人性化的办法，更加巧妙地疏解。
——来源：《在北京市考察工作结束时的讲话》（2014年2月26日）
P80
比如，针对地下管网落后问题，规划编制就要合理布局地下综合管廊，以避免出现地上设施齐全、地下管线混乱、地面被反复“开膛破肚”的现象。又比如，对近年来多次出现的城市内涝问题，城市规划就要注意加强排水能力建设，重视建设海绵城市，充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间，同时降低城市硬覆盖率，以提升城市地面蓄水、渗水和涵养水源能力。再比如，面对越来越多的大城市交通拥堵问题，城市规划就要树立新理念，注意完善快速路、主次干路、支路搭配合理的道路网系统。
——来源：《做好城市工作的基本思路》（2015年12月20日），《十八大以来重要文献选编》（下），中央文献出版社2018年版，第81—82页
P88
在城市管理方面，要着力解决交通拥堵、交通安全以及停车难、停车乱问题。
——来源：《在中央经济工作会议上的讲话》（2017年12月18日）
P90
城市轨道交通是现代大城市交通的发展方向。发展轨道交通是解决大城市病的有效途径，也是建设绿色城市、智能城市的有效途径。
——来源：在出席投运仪式并宣布北京大兴国际机场正式投入运营时的讲话（2019年9月25日），《人民日报》2019年9月26日
P92
要加强城市防洪排涝体系建设，加大防灾减灾设施建设力度，严格保护城市生态空间、泄洪通道等。
——来源：《为黄河永远造福中华民族而不懈奋斗》（2021年10月22日），《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第368页
P102
城乡公共基础设施投资潜力巨大，要加快改革和创新投融资体制机制。
——来源：在中央财经领导小组第九次会议上的讲话（2015年2月10日），《人民日报》2015年2月11日
P121
要提高城市建设和管理科学化水平，加强城市历史文化保护，重视解决交通拥堵、环境污染等人民群众反映强烈的突出问题，系统完善城市基础设施，促进城市网络化、智能化、个性化发展，改善人居环境质量。
——来源：《在中央经济工作会议上的讲话》（2012年12月15日）
P124
解决城市缺水问题，必须顺应自然。比如，在提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然积存、自然渗透、自然净化的“海绵城市”。许多城市提出生态城市的口号，但思路却是大树进城、开山造地、人造景观、填湖填海等。这不是建设生态文明，而是破坏自然生态。对搞“假生态”、不计成本追求任期内视觉效果变化的地方干部要提出警戒。
——来源：《让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁》（2013年12月12日），习近平《论坚持人与自然和谐共生》，中央文献出版社2022年版，第56—57页
P132
要加强宏观指导，落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，调整用地结构，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。财税政策要加强对住房持有环节的调节，加快房地产税立法。人口过多，房价过高的特大城市，要加快疏解部分城市功能，结合发展城际轨道交通和促进基本公共服务均等化，促进职住平衡，带动周边中小城市发展。
——来源：《关于深化供给侧结构性改革》（2016年12月14日），习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，中央文献出版社2021年版，第146—147页
P135
打好城市黑臭水体治理攻坚战。要把消灭城市黑臭水体作为水污染治理的重点，确保到二〇二〇年地级及以上城市建成区基本消灭黑臭水体，有条件的地区还可以加大力度，全面消除劣Ⅴ类水。
——来源：《坚决打好打胜污染防治攻坚战》（2018年4月2日），习近平《论坚持人与自然和谐共生》，中央文献出版社2022年版，第201页
P136
要深入实施水污染防治行动计划，打好水源地保护、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、长江保护修复攻坚战，保障饮用水安全，基本消灭城市黑臭水体，还给老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象。
——来源：《推动我国生态文明建设迈上新台阶》（2018年5月18日），习近平《论坚持人与自然和谐共生》，中央文献出版社2022年版，第17—18页
P142
老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要工作，也是实施城市更新行动的重要内容。要聚焦为民、便民、安民，尽可能改善人居环境，改造水、电、气等生活设施，更好满足居民日常生活需求，确保安全。
——来源：在辽宁考察时的讲话（2022年8月16日、17日），《人民日报》2022年8月19日
P162
老人和小孩是社区最常住的居民，“一老一幼”是大多数家庭的主要关切。我国已经进入老龄化社会。要大力发展老龄事业和老龄产业，有条件的地方要加强养老设施建设，积极开展养老服务。
——来源：在辽宁考察时的讲话（2022年8月16日、17日），《人民日报》2022年8月19日
